英国面临内忧外患 “脱欧”进程缓慢首相压力大

随着正式脱离欧洲联盟的日期临近，英国首相特雷莎·梅眼下面临内忧外患，兑现“脱欧”承诺的压力陡增。在国外，欧盟不断催促加快“脱欧”谈判进程；在国内，府院间、甚至政府内部就如何“脱欧”的争论不断，让谈判举步维艰。试图通过公投独立的苏格兰也宣称，将视“脱欧”结果决定会否二次公投。

欧盟嫌慢

英国以外的27个欧盟成员国14日在比利时布鲁塞尔举行部长级安全会晤。欧盟委员会英国“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶告诉与会者，3月的欧盟领导人峰会后，“脱欧”谈判未取得“显著进展”。

3月23日的峰会上，欧盟领导人同意设置“脱欧”过渡期，即英国在2020年底前可留在欧盟统一市场，须遵守欧盟规则但没有投票权。法新社报道，巴尼耶重申“时间在流逝”，强调英国必须在6月底的欧盟领导人峰会前拿出实际方案，避免英国北爱尔兰与爱尔兰之间形成“硬边界”。英国定于明年3月正式“脱欧”，欧盟希望“脱欧”全部谈判今年10月前结束。巴尼耶认为，除了“硬边界”问题，另外一个恐导致“脱欧”谈判失败的风险是，英国坚持欧盟最高法院无权裁决“脱欧”协议。欧盟轮值主席国保加利亚的副总理兼外交部长埃卡特里娜·扎哈里埃娃向媒体记者转述了巴尼耶的发言。她说：“距10月只有5个月了，‘脱欧’协议部分关键问题仍未解决。”

路透社报道，与会的德国、奥地利和荷兰官员也表达了类似担忧，认为英国在“脱欧”谈判中对部分问题的立场不明。特别是在英爱边界问题上，欧盟敦促英国尽快确定至今“难产”的解决方案。

英首相发言人则认为，“焦点是正确处理问题”，而非赶上最终期限。苏格兰警告在英国国内，特雷莎·梅也受到软硬两股势力撕扯。“脱欧”坚定支持者要求结束与欧盟过往关系，其他人为避免贸易摩擦，呼吁继续与欧盟保持密切关税合作。

随着英国内阁内部、执政党保守党内部以及民众对“脱欧”的分歧日益明显，特雷莎·梅的压力与日俱增。苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金14日出面“补刀”，认为英国政府立场不一致意味着无协议“脱欧”的风险剧增，恐将带来灾难性后果。斯特金说，由于“时间紧迫”，英国与欧盟可能来不及在预计的截止日期前达成“脱欧”协议，致“整个进程崩溃”。斯特金还指出，英国议会确有可能迫使政府留在关税同盟中。至于未来苏格兰会否再度举行独立公投，斯特金说，这将视英国与欧盟达成何种“脱欧”协议而定，“直到实现前，我不确定(苏格兰)独立的选项会否被排除”。苏格兰地区2014年就“苏格兰脱离英国独立”举行公投，最终支持“留英”者以10个百分点优势胜出。争端“上天”英国和欧盟不仅在关税同盟和“硬边界”等议题上久争不下，最近为了欧洲伽利略卫星导航系统的使用权也争得“面红耳赤”。美联社报道，巴尼耶14日说，英国决定“脱欧”便自动放弃了以往对伽利略系统的使用权，只能以第三方国家身份、按照较低优惠条件重新谈判如何使用这一卫星导航系统。巴尼耶说，伽利略系统包含顶级安全服务，只有欧盟成员国才有权全面使用。欧盟的立场遭英国反对。英国负责科学事务的国务大臣萨姆·吉马说，“伽利略系统是我们帮忙建立的”，“欧盟在对我们耍横”。巴尼耶则辩驳说，英国没决定“脱欧”前，同意不向欧盟以外国家公开部分敏感信息。欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼也说，英国的决定“要付出代价”。巴尼耶和莫盖里尼14日还对英国提出的“脱欧”后与欧盟安全伙伴关系设想表示欢迎。设想包括双方定期外交会晤、军事和援助合作、防务计划合作和情报共享等。